今年7月1日，是中国共产党成立92周年的日子。伟大的中国共产党走过92年的风雨历程，经过不断发展壮大，已经发展成为拥有八千五百多万党员的大党，基层党组织数量达420.1万个，其中离退休党员达1553.8万名，占全国党员总数约18.2%;北京市党员总数达191.5万名，党的基层组织达8.8万个，其中，离退休人员有61.9万名，占全市党员总数约32.3%。

笔者工作所在的右安门街道，有党员4198名，其中离退休人员3613名，占街道党员总数的86%，是个名副其实的“老龄世界”，并且比例数值还在逐渐增大。因此如何发挥老年党员的先锋模范作用，充分调动他们积极性，对于社区党组织而言就显得比较突出和紧迫。目前的情况来看，社区党员的主体是离退休人员。他们离退休后，回到居住地所在社区，身份完成了由单位人到社区人、由单位党员到社区党员的转变。这种现代城市管理中的党员关系流动转型，使得社区基层党员队伍得以持续的扩大和补充。同时，使得新时期下社区基层党员队伍呈现居住集中、单位来源分散、年龄不断趋老、流动变化多等新特点。鉴于此，如何加强新时期基层党员队伍建设，做好党员队伍的精细化管理，进一步发挥党组织在基层群众自治组织的领导核心作用，是社区党组织在工作中亟需破解的重点和难点。

本文以右安门街道翠林一里社区为样本，就如何加强基层党组织、党员队伍建设进行相关的探讨。

一、社区居委会进入新的发展时期，基层党组织的核心作用得到增强

1999年后，右安门街道社区居委会进入新的发展时期。主要表现在以下几方面：一是社区“两委一站”组织更加健全，管理制度更加规范，服务职能更加明确，社区工作人员不断优化，办公设施条件不断完善。二是群众自治作用发挥明显。通过民主选举而产生的社区居委会，明确是党领导下的群众性自治组织，始终坚持居民议事协商、居民代表会议、民主测评“三个会议”定期召开，军民共建、驻区共建、警民共建得到良好发展。三是社区文明建设取得显著成果。随着政府关于社区建设投入的不断增加，社区基础设施得以不断改善，文娱活动日益丰富多彩，以志愿活动、邻里互帮互助、健康文明、和谐家庭、敬老爱老等主题的文化活动如火如荼开展，极大丰富了居民精神文化生活。特别是经历了2003年的“以人为本、共享发展成果”，2006年的“构建和谐社区”，2008年的“新北京、迎奥运”等重要发展阶段，强化社区文明建设的同时，推动和谐家庭，弘扬社会美德，兴起敬老爱幼新风尚，使社区成为右安门地区发展的新亮点。

在新的发展时期,社区在街道党工委的领导下,基层党组织的领导核心作用得到不断地发展和加强。社区党组织由党的支部发展到党委、采取三年期满换届制度，为不断加强党的领导核心作用、培养党组织骨干力量提供了有力保障。

基础党建工作在新时期不断加强。从开展创先争优、公开承诺、定点走访、扶弱解困，到三会一课、加强民主集中制建设，社区党委多方位深入开展基础党建工作，切实做到党内民主，尊重党员主体地位、保障党员权利，实行党务公开、加强党员群众监督，使社区基层党建工作进一步得到牢固和加强。

基层党组织注重将思想宣传教育和组织生活结合起来。为党员过“七·一”政治生日，一起重温入党誓词；举办“党员讲党史”活动，共同回忆革命历史，感受当下美好生活，号召大家发扬艰苦奋斗精神；开展“创先争优”活动，号召党员们“争优”，给组织创先“加力”，增强组织凝聚力；带领大家畅谈“中国梦、我的梦”，让同志们争说“复兴梦”，以及两个“一百年”的“小康梦”和“现代化梦”。

二、社区基层党组织党员队伍的特征

1、党员队伍以离退休党员为主体。依照党的相关制度规定，社区党组织不断吸收各行各业离退休人员，也得益于此，社区党员队伍不断发展壮大。以翠林一里社区党委第一支部为例，2005年党员52名、2012年83名，增加党员31名，增长到1.6倍。

2、党员队伍来源广，经验丰富、实践能力强。离退休党员是一支充满智慧、经验丰富、能力高、素质好的力量。随着社会发展，离退休党员来到社区，党组织队伍知识结构正在不断优化。以翠林一里社区党委第一支部为例：2005年大专文化13人，2012年大专文化19人，高学历人数增加明显。

3、党员队伍不断老龄化。在社区基层党组织中，离退休党员占主体。以翠林一里社区第一党支部为例，2005年，52名党员平均年龄为56.35岁，最高年龄86岁、最低1名80后；2012年，83名党员平均年龄为61.10岁，最高年龄91岁、最低3名80后（1名26岁）。

4、党员队伍不断壮大，但组织活动参与率反而降低。以翠林一里社区第一党支部为例，2002年组织生活出勤率一般在80%左右；2005年组织生活出勤率一般在75%左右；到2012年，党员队伍得到不断壮大，但组织生活出勤率依然未得到提升。

三、做好基层党组织党员队伍的教育服务管理工作

社区党组织根据党员队伍特点，坚持以人为本，结合实际，以关心、鼓励、教育、帮助为工作中心，以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为目标，对基层党员队伍开展精细化管理服务，不断增强党组织的凝聚力、提升党组织的战斗力。

翠林一里社区党委在党员队伍组织管理服务工作中坚持“十必访”，例如党员有病住院必访，孤老卧床定期必访，随时有情况必访等等。只要党员有困难求到社区，凡是能够办的就一定要办，而且务必办好，及时为党员排忧解难。

四、对加强基层党组织党员队伍管理服务工作的思考与建议

1、重视基层党组织党员队伍建设，充分发挥离退休党员作用。

   离退休党员是基层党组织党员队伍的主体。这支离退休党员队伍讲党性、有原则、觉悟高、素质好，能否最大程度上发挥他们的作用，对于推动社区建设、构建社区和谐意义十分重大。

2、完善制度法规，加强党员队伍管理。

实现“中国梦”责任重大，关键在党，关键在人。党的队伍建设就是党的根本。以“如何加强基层党组织队伍建设”为中心，做好广泛、深入细致的调研分析，形成合理、科学、有效的制度法规，为科学开展教育管理服务，最大程度上发挥基层党组织的力量提供制度保障。

   3、加强基层党组织队伍教育管理，巩固党建工作。

   党的十八大明确提出，要严格党内组织生活、健全党员党性定期分析、民主评议等制度，这是党要管党的必行之道，也是加强基础党建工作的新领域。加强党员教育，讲民主平等、讲团结奉献，讲艰苦奋斗，通过加强教育管理，传承党的好做法、好作风。

   4、重党史、抓学习，把握历史主流思想。

当前社会蓬勃发展，正处在发展转型、深化改革的攻坚期、深水区，社会阶层利益多元化，需求多样化，党情、国情、社情、民情都在变化，党员思想活跃，社会思潮纷呈。在这种新的时代环境下，基层党组织更应该加强党史学习，牢牢把握历史主线和主流思想，为社区基层党建工作打下扎实的思想基础。